我很荣幸以通讯事务管理局（通讯局）主席身分呈上通讯局的首份年报，汇报由2012年4月至2013年3月（报告期）的主要工作。通讯局为规管广播业与电讯业的单一规管机构，在成立首年致力维持香港作为区域通讯中心的卓越地位。让我们借此报告回顾过去一年的工作，并展望未来的各项挑战。

广播业蓬勃发展

本地免费电视节目服务

数码地面电视广播提升画面质素，自2007年12月推出以来，普遍受本港观众欢迎和接受。在2012年年底，数码网络的覆盖范围已达全港人口的98%。截至2013年4月，数码地面电视渗透率约为全港住户的82%。截至2013年3月底，数码地面电视提供共11条免费频道，其中六条为24小时广播的高清电视频道，包括一条新闻频道。这些数码频道为观众带来更多节目选择。

本地收费电视节目服务

在报告期内，本地收费电视市场在节目种类和服务发展方面持续增长。虽然持牌收费电视服务的用户总数录得轻微下跌（0.4%或约9 000用户），但三家本地收费电视节目服务持牌机构提供的收费电视频道总数由358条增至372条，增幅为3.9%。为增添节目的观赏趣味，持牌机构制作高清制式的收费电视节目已是大势所趋。持牌机构提供的高清电视频道总数由2012年3月的23条增至2013年3月的35条，增幅高达52%。

推出数码声音广播服务

三家数码声音广播持牌机构－香港数码广播有限公司(DBC)丶新城广播有限公司（新城）和凤凰优悦广播有限公司（凤凰优悦）于2012年正式推出数码声音广播服务。截至2013年3月底，该三家持牌机构与香港电台（港台）合共提供15条24小时数码声音广播频道。数码声音广播频道将于2014年年底前增至18条。引入数码声音广播服务除了为市民提供更多节目选择外，其声音质素亦比模拟广播优越。

电讯市场迅速增长

4G服务刺激流动数据用量上升

由于第四代(4G)流动服务稳健增长，香港的电讯市场在报告期内持续蓬勃发展。截至2013年3月，流动用户数目上升至近1 640万，其中超过1 000万为第三代(3G)／4G服务用户。所有流动网络营办商均以相宜价格提供4G服务。流动数据服务可使用长期演进(LTE)技术，提供高达每秒100兆比特的下传速度。在2013年3月，流动数据每月用量进一步激增至8 983太字节，相当于2011年和2010年同期每月数据用量的1.8倍和3.8倍。在2013年3月，每名2.5G／3G／4G流动用户的平均流动数据用量上升至每月840兆字节，较2012年3月的588兆字节和2011年3月的343兆字节为高。4G流动服务日益普及，刺激流动数据用量进一步上升。通讯局将继续采取所需措施，促进流动服务市场的稳健发展。

固网宽频服务市场的发展

固网宽频服务市场亦经历稳定增长。使用宽频上网接达各项应用程式及内容服务，已成为本港市民日常生活的一部分。截至2013年3月，本港约有230万名住宅及商业固网宽频用户，住户普及率为86%。超过90%的固网宽频用户正使用速度达每秒10兆比特或以上的宽频服务。此外，市面上宽频服务速度更可高达每秒1吉比特。

加强保障消费者

实施《2012年商品说明（不良营商手法）（修订）条例》

通讯局的其中一项主要职责，是加强对消费者的保障。《2012年商品说明（不良营商手法）（修订）条例》（《修订条例》）的制定和实施，把原有的《商品说明条例》（第362章）的涵盖范围由货品扩展至服务，并禁止订明的不良营商手法。香港海关是负责执行《商品说明条例》的主要机关，通讯局则同时获赋予共同管辖权，根据《商品说明条例》的公平营商条文向《电讯条例》（第106章）和《广播条例》（第562章）下的持牌人所作出与提供电讯服务或广播服务有关的营业行为进行执法。《修订条例》已于2013年7月19日生效。

推出解决顾客投诉计划

通讯事务管理局办公室（通讯办）不时收到有关电讯服务供应商与客户之间未能解决的计帐争议的投诉。为了以调解方式解决这些陷入僵局的争议，通讯办赞助由电讯业自愿设立的「解决顾客投诉计划」（计划），并由香港通讯业联会运作的独立调解服务中心提供调解服务。计划自2012年11月起运作，以两年为试验期。通讯局会密切监察计划的运作，并于试验期完结后作出检讨，再决定未来路向。

检讨规管制度

就1.9－2.2吉赫频带频谱的重新指配安排进行谘询

2001年10月，四家流动网络营办商获指配1.9－2.2吉赫频带内的频谱（3G频谱）。由于3G频谱的现有指配期将于2016年10月届满，商务及经济发展局局长与通讯局在2012年3月和12月联合举行了两轮公众谘询，以收集业界及其他有兴趣人士对重新指配3G频谱安排的意见。经首轮谘询后，提出了一个混合方案供进一步谘询，即给予现有3G营办商优先权以保留三分之二3G频谱和重新拍卖余下三分之一频谱。「重新拍卖频谱」的频谱使用费将由拍卖结果厘定，而第二份谘询文件亦就厘定「优先权频谱」的频谱使用费的两个拟议方法征询意见。我们会审慎检视收到的意见，以制定未来路向。

来年的主要工作及挑战

在广播方面，牌照续期是来年的重点工作。有鉴于亚洲电视有限公司（亚视）和电视广播有限公司（无线）的本地免费电视节目服务牌照，以及电讯盈科媒体有限公司（电盈媒体）的本地收费电视节目服务牌照的有效期将于2015年下半年届满，通讯局将会紧密展开牌照续期的工作。通讯局计划进行意见调查和举行公听会，搜集公众对有关电视节目服务的意见，并于2014年下半年向行政长官会同行政会议呈交建议。

在电讯方面，就重新指配3G频谱的安排制定决策，是通讯局的另一挑战。此事最近有新的进展，通讯局会在下一份年报报告有关详情。

《竞争条例》（第619章）于2012年6月制定，成为香港的跨行业竞争法。竞争事务委员会（竞委会）随之成立，负责执行《竞争条例》，而通讯局亦获赋予共享管辖权，就电讯和广播持牌人的行为执行《竞争条例》。来年，通讯局将与竞委会就实施《竞争条例》所需的筹备工作紧密合作，包括拟备执行该条例的相关指引，以及为协调竞委会与通讯局根据《竞争条例》所履行的职能而须制定的谅解备忘录。

未来的工作肯定会如过去一年般既充实丶富意义，而又充满挑战。在通讯局成立首年以来，各成员均发挥其专业所长，尽心工作，本人谨表衷心谢意。同时，通讯办同事本着专业精神，努力不懈为通讯局提供支援，本人对此深表谢忱。在各方支持下，通讯局定将悉力以赴，使香港作为亚洲最具吸引力和竞争力的通讯枢纽地位更为巩固。