我很荣幸呈上通讯事务管理局（通讯局）第三份年报，汇报由2014年4月至2015年3月（报告期）的主要工作。本年度本港的广播业及电讯业急速变化，带来了种种新发展，对通讯局而言是繁忙且充满挑战的一年。本报告阐述通讯局的工作和未来的各项挑战。

广播业蓬勃发展

本地免费电视节目服务

在报告期内，通讯局致力处理两家本地免费电视节目服务持牌机构－即亚洲电视有限公司（亚视）和电视广播有限公司（无线）－的牌照续期工作。经全面评核两家持牌机构的表现和搜集到的公众意见后，通讯局于2014年11月就有关牌照续期申请向行政长官会同行政会议（行会）呈交建议。2015年4月，在考虑包括通讯局的建议后，行会决定亚视的本地免费电视节目服务牌照不予续期。为符合《广播条例》（第562章）的规定，亚视现有牌照的有效期将延至2016年4月1日。2015年5月，行会决定无线的牌照由2015年12月1日起续期12年。

自行会原则上批准奇妙电视有限公司（奇妙电视）和香港电视娱乐有限公司（香港电视娱乐）的本地免费电视节目服务牌照申请后，通讯局随即展开后续工作，并于2015年1月就两宗牌照申请向行会呈交建议。经考虑通讯局的建议后，行会于2015年4月向香港电视娱乐正式批出本地免费电视节目服务牌照。根据牌照规定，香港电视娱乐须在2016年3月及2017年3月或之前分别开设一条粤语频道及一条英语频道。我们相信，香港电视娱乐加入本地免费电视节目服务巿场后，可提供更多元化的节目选择，令广大观众受惠。

2014年4月，香港电视网络有限公司（香港电视）向通讯局提出本地免费电视节目服务牌照申请。通讯局正审核该牌照申请的各项事宜，并已就申请进行公众咨询，以搜集公众意见。通讯局会按照法例规定审慎地处理有关申请，并会尽快向行会呈交建议。

本地收费电视节目服务

在收费电视方面，香港观众可享受多元化的本地和海外节目。三家本地收费电视节目服务持牌机构合共提供395条本地收费电视节目服务频道，其中83条为高清电视频道。同时，持牌收费电视服务的用户总数超过240万，市场渗透率为99%。

在报告期内，通讯局就电讯盈科媒体有限公司（电盈媒体）的本地收费电视节目服务牌照进行牌照续期工作。通讯局全面评核其表现，并进行公众咨询，以搜集公众对其收费电视服务的意见。通讯局于2014年9月就牌照续期申请向行会呈交建议。行会接纳通讯局的建议，并批准电盈媒体的本地收费电视节目服务牌照由2015年9月起续期12年。

模拟声音广播服务

香港商业广播有限公司（商台）和新城广播有限公司（新城）的模拟声音广播牌照将于2016年8月25日届满。商台和新城已分别于2014年7月及8月提交牌照续期申请。通讯局于2014年9月进行为期两个月的公众咨询，以搜集公众对牌照续期申请的意见，并全面评核两家持牌机构的表现。通讯局经考虑两家持牌机构表现的整体评核结果和收集到的公众意见后，于2015年5月就有关牌照续期申请向行会呈交建议。

电讯市场迅速增长

第四代(4G)服务刺激流动数据用量进一步上升

由于4G流动服务稳健增长，香港的电讯市场在报告期内持续蓬勃发展。截至2015年3月，流动用户数目为1 700万，当中逾1 220万为第三代(3G)或4G服务用户。流动网络营办商及流动虚拟网络营办商以相宜价格提供4G服务。流动数据服务使用长期演进(LTE)技术，提供高达每秒300兆比特的下传速度。在2015年3月，流动数据每月用量进一步激增至17 472太字节，相当于2014年和2013年同期每月用量的1.3倍和1.9倍。在2015年3月，每名流动服务用户的平均流动数据用量上升至每月1 418兆字节，较2014年3月的1 046兆字节和2013年3月的818兆字节为高。4G流动服务日益普及，刺激流动数据用量进一步上升。通讯局将继续采取所需措施，促进流动服务市场的稳健发展。

与消费者相关的措施

长期实施「解决顾客投诉计划」

属自愿性质的「解决顾客投诉计划」（计划）的两年试验期于2014年10月结束，而就试验计划成效进行的评估亦已完成。鉴于试验计划的成绩令人鼓舞，加上顾客对计划有确实的需求，以及电讯业界的正面回应，通讯事务管理局办公室（通讯办）决定以试验计划采用的机制为基础，由2015年5月1日起资助该计划的长期实施。

来年的主要工作及挑战

在广播方面，发牌和牌照续期申请仍然是2015-2016年度的主要工作。通讯局会继续处理由香港电视提交的本地免费电视节目服务牌照申请，以及跟进奇妙电视的本地免费电视节目服务牌照申请的后续工作。2015年4月，永升（亚洲）有限公司（永升）也提出了本地免费电视节目服务牌照申请，通讯局亦会按照《广播条例》和既定程序处理有关申请。此外，香港有线电视有限公司（有线电视）的本地收费电视节目服务牌照将于2017年上半年届满，通讯局将处理有关的牌照续期工作。通讯局计划完成关于有线电视表现的评核，并进行公众咨询以搜集公众对有关服务的意见，以期于2016年第二季向行会提交建议。

在900兆赫频带内49.8兆赫的频谱及在1 800兆赫频带内148.8兆赫的频谱的现有指配期，将于2020年11月至2021年9月期间届满。通讯局现正进行有关的准备工作，并将于2016年第一季就未来路向展开公众咨询。

香港自1995年起一直采用八位数字电讯号码计划。由于过去20年，电讯业蓬勃发展，加上流动通讯服务越趋普及，现时可供编配作流动服务用途的号码估计会于未来三年用罄。通讯局建议透过善用现行的八位数字号码计划，腾出更多号码供编配予流动服务之用。公众咨询已于2015年10月展开，就各项建议的措施征求意见。

除竞争事务委员会（竞委会）负责执行跨行业竞争法的《竞争条例》（第619章）外，通讯局同时获赋予共享管辖权，就电讯和广播牌照持牌人的行为按《竞争条例》执法。通讯局将继续与竞委会保持紧密联系，进行《竞争条例》在2015年12月14日全面生效前所需的筹备工作，包括在咨询结束后制订《竞争条例》执法指引的定稿，以及拟备通讯局与竞委会之间的谅解备忘录，以协调双方在共享管辖权安排下履行各自的职能。