第五章 - 通讯市场主要发展概览
广播
5.1 广播市场发展概览
5.1.1 持牌机构和频道的数目
电视节目服务
截至2015年3月，香港共有23家本地免费、本地收费和非本地电视节目服务持牌机构，共提供675条电视频道3 ，其中454条频道可在香港接收，较2014年3月轻微下跌1.5%。图1列出电视节目服务持牌机构提供的频道。
截至2015年3月，香港有两家本地免费电视节目服务持牌机构，即亚视和无线，共提供15条频道。四条频道（亚视本港台、亚视国际台、无线翡翠台4和无线明珠台4）以模拟制式和数码制式同步广播，另有七条频道为数码频道。亚视的数码频道包括一条高清电视频道「亚洲台」和三条标清电视频道，即「岁月留声」、「中央电视台综合频道」和「深圳卫视」。无线的数码频道包括三条高清电视频道，即「高清翡翠台」、「互动新闻台」和「J2台」。
截至2015年3月，香港有三家本地收费电视节目服务持牌机构，分别是有线电视、电盈媒体和无线网络电视有限公司（无线网络电视），合共提供395条收费电视频道，播放各类本地和海外制作的节目。该等持牌机构提供的高清电视频道总数由65条增至83条，增幅达28%。
由2014年4月至2015年3月，非本地电视节目服务持牌机构的数目减少一个至18个，共提供265条电视频道，较2014年3月轻微下跌1.9%。香港观众可接收其中的44条频道。
在报告期内，为香港酒店提供电视节目服务的其他须领牌电视节目服务持牌机构的数目减少一个至26个。这些机构为香港88间酒店提供电视节目服务。
图1：香港电视节目服务持牌机构提供的频道
| 日期 | 本地免费电视 | 本地收费电视 | 非本地电视 |
|---|---|---|---|
| (频道数目) | |||
| 2005年8月 | 4 | 207 | 135 |
| 2006年8月 | 4 | 239 | 146 |
| 2007年8月 | 4 | 271 | 145 |
| 2008年8月 | 16 | 293 | 194 |
| 2009年8月 | 16* | 309 | 202 |
| 2010年8月 | 14* | 325 | 214 |
| 2011年8月 | 15* | 355 | 222 |
| 2012年3月 | 15* | 358 | 234 |
| 2013年3月 | 15* | 372 | 260 |
| 2014年3月 | 15* | 400 | 270 |
| 2015年3月 | 15* | 395 | 265 |
资料来资：持牌机构
* 亚视和无线的四条同步广播频道已分别计入模拟频道和数码频道内。
除了本港的电视节目服务持牌机构提供的电视频道之外，香港观众也可免费接收从香港或其他地区上传的无锁码卫星电视节目频道。截至2015年3月，香港观众可透过卫星电视公共天线系统接收超过400条从外地上传的免费卫星电视频道。现有频道的名单可从下列网址下载：http://www.ofca.gov.hk/filemanager/ofca/sc/content_295/st_smatv.pdf。
声音广播服务
在报告期内，声音广播持牌机构的数目维持四个，即商台、DBC、新城5和凤凰优悦6。港台是香港的公营广播机构。
截至2015年3月，模拟电台频道的数目维持13条（商台三条、新城三条和港台七条）。至于数码声音广播服务方面，DBC、新城和凤凰优悦根据牌照规定于2012年正式推出数码声音广播服务。截至2015年3月，该三家数码声音广播持牌机构和港台合共提供17条数码声音广播频道（七条由DBC提供、三条由新城提供、两条由凤凰优悦提供和五条由港台提供）。该四家持牌机构和港台提供的所有模拟和数码声音广播频道都是24小时播放。
5.1.2 传送模式
电视
香港的电视节目服务规管架构是按照《广播条例》订立，并且奉行技术中立7的宗旨。持牌机构可自由选择传送模式以提供电视服务。广播机构可自行建立传送网络提供服务，惟须就有关的传送网络向通讯局申请传送者牌照。持牌机构亦可租用现有传送者牌照持牌机构所提供的网络以传送其服务。持牌机构亦可透过多个传送平台提供电视节目服务，以扩大其服务的覆盖范围。
电视节目服务持牌机构所采用的传送模式列于图2。
图2：电视服务持牌机构所采用的传送模式
| 持牌机构 | 传送模式 | 截至2015年3月的 网络覆盖范围 |
|---|---|---|
| 本地免费电视 | ||
| 亚视和无线 | 地面超高频8，包括
(a) 模拟PAL-I制式；以及 (b) 数码国家制式 |
人口的99% |
| 本地收费电视 | ||
| 有线电视 | 混合光纤同轴电缆9、微波多点传输系统10及卫星（数码） | 住户总数的97% |
| 电盈媒体 | 无源光纤网络及数码用户线路11宽频网络（数码） | 住户总数的99% |
| 无线网络电视 | 卫星及宽频网络（数码） | 住户总数的99% |
| 非本地电视 | ||
| 所有18家持牌机构 | 卫星（数码） | 住户总数的34%
（828 241住户） |
不同广播服务的渗透率
在2015年3月，全港245万住户中12，共有241万个电视家庭13或647万名观众（4岁或以上）14收看模拟制式的免费电视，渗透率约为99%。数码地面电视服务方面，截至2014年12月，渗透率超过所有住户的80%15。
截至2015年3月底，持牌本地收费电视服务的渗透率接近住户总数的100%16。在2015年3月，持牌收费电视服务的用户总数超过240万 17。2005年至2015年间用户总数的变化列于图3。
图3：香港持牌收费电视服务的用户
| 日期 | 用户总数 |
|---|---|
| 2005年8月 | 1 220 000 |
| 2006年8月 | 1 530 000 |
| 2007年8月 | 1 840 000 |
| 2008年8月 | 2 040 000 |
| 2009年8月 | 2 140 000 |
| 2010年8月 | 2 310 000 |
| 2011年8月 | 2 390 000 |
| 2012年3月 | 2 440 000 |
| 2013年3月 | 2 431 000 |
| 2014年3月 | 2 448 000 |
| 2015年3月 | 2 421 000 |
资料来源：持牌机构
声音广播
在报告期内，模拟电台广播机构以调频（FM）和调幅（AM）制式进行广播。他们透过七个设于山顶位置的FM发射站，辅以两个低功率FM补点站，提供七条FM节目频道，并利用两个设于离岛和山顶位置的AM发射站，辅以六个改善AM节目广播的低功率AM／FM补点站，提供六条AM节目频道。这些服务大致覆盖全香港。
数码声音广播持牌机构采用DAB+标准传送数码声音广播服务。由七个主要发射站18组成的数码声音广播传送网络于2012年6月正式启用。一个新的数码声音广播补点站于2015年年初设立。截至2015年3月，数码声音广播服务的覆盖范围超过80%。
5.1.3 广播收益及投资
在2014年，持牌广播服务行业为香港经济带来大约79亿元19的收益，占本地生产总值约0.35%。广播服务的收益主要来自广告费和收看费。本地免费电视节目服务持牌机构和声音广播持牌机构的收入，主要来自出售节目之间的广告时段。另一方面，本地收费电视节目服务持牌机构的收入，主要来自收看费，而出售广告时段则是其次要收入来源。
广告收益
根据艾曼高有限公司(AdmanGo Limited)的报告，投放于电视和电台的广告开支20，分别占2014年传媒广告累计开支总额449亿元的32%（约143.7亿元）和4%（约18亿元）。
无线在2014年赚得的实际广告收益约为34亿元21。其他持牌机构的实际广告收益则未有公布。
收看费收益
根据有线电视母公司有线宽频通讯有限公司（有线宽频）的年报，有线电视于2014年的营业额（主要为收看费及一些广告收益）为12.7亿元，较2013年的数字下降18%。营业额下降，主要是由于用户数目及广告收益减少。
根据电盈媒体母公司电讯盈科有限公司（电讯盈科）的年报，电盈媒体于2014年的媒体业务的营业额为32.3亿元，较2013年的数字上升7%。营业额上升，主要是由于用户数目及广告收益均录得增长。
无线网络电视的用户收看费收益则未有公布。
对广播业的投资
电视业近年的主要投资项目包括地面广播网络数码化、高清电视内容及制作技术、互动电视服务，以及定期保养及提升网络以维持或扩充各项不断优化的服务。此外，由于电视业的竞争日趋激烈，体育赛事等优质节目的独家播映权成为吸引观众的卖点。
2010年牌照中期检讨时，两家本地免费电视节目服务持牌机构（亚视和无线）就2010至2015年度的六年投资计划，分别承诺投放共24亿元和63亿元。具体来说，无线已提升其数码制作及广播设备，以配合高清电视节目制作的需要，而亚视则集中购置高清电视的制作设备。截至2015年3月，亚视和无线每星期分别播放总共71小时和783小时的高清电视节目。
至于收费电视市场，有线电视的母公司有线宽频在其2014年年度业绩公布中指出，该集团的资本投资额由2013年的1.49亿元，增加至2014年的1.88亿元。其主要投资项目包括高清电视机顶盒、宽频数据机，以及高清电视频道的制作和广播设备。有线宽频亦投资自制节目，包括新闻、娱乐及综艺节目。此外，根据电盈媒体母公司电讯盈科2014年的年度业绩报告，该年度的媒体业务的资本投资额为1.6亿元，较去年减少20%；其主要投资项目包括购买优质节目和内容制作。
无线网络电视承诺在2013至2019年度的六年内合共投资20.03亿元，用于高清电视节目、机顶盒等，并会提升广播设备，透过由和记环球电讯有限公司营运的固定混合光纤网络提供本地收费电视节目服务。
商台和新城就2010至2016年度的投资计划分别承诺投放8.27亿元及6.77亿元于模拟声音广播服务，用于培训员工、改善设施及节目质素，以及因科技进步而带来的其他发展，以期进一步改善服务质素。至于三家数码声音广播持牌机构，即DBC、新城和凤凰优悦，已承诺于2011至2017年度分别投资3.91亿元、9,610万元和1.073亿元，主要用于建设数码声音广播网络和录音室设备，以及制作数码声音广播节目。
5.1.4 节目种类及指定播放节目的规定
(a) 节目种类及多元化
播放时数及持牌机构的自制节目时数
截至2015年3月，持牌机构每周播放的电视节目总时数22约为68 960小时。亚视和无线的四条模拟制式频道每周共提供671小时节目，而其11条数码频道每周共提供1 845小时节目。本地收费电视节目服务持牌机构提供的395条频道，则每周共播放59 052小时节目。截至2015年3月31日，可在香港接收的44条由非本地电视节目服务持牌机构所提供的频道，每周共提供7 392小时节目。
在17条数码声音广播频道推出后，截至2015年3月，每周播放的声音广播服务（包括港台）总时数为5 040小时。其中13条模拟制式频道的每周播放总时数为2 184小时，而17条数码频道的每周播放总时数则为2 856小时。
在报告期内，亚视和无线合计播放了69 319小时自制电视节目，其中19 417小时节目在模拟制式频道播放，49 902小时节目在数码频道播放23。在本地收费电视节目服务持牌机构提供的395条频道中，86条频道（21.8%）的节目是由持牌机构自行制作。
至于声音广播服务方面，除港台在第六台及其数码频道转播英国广播公司的世界广播电台节目（BBC World Service），以及在其数码频道转播「中央人民广播电台」的节目外，其余12条模拟电台频道和15条数码电台频道的节目（占所有相关频道的90%）都是主要由广播机构自行制作。
图4：2015年3月电视台╱电台自制节目的比例
| 本地免费电视 | 自制节目时数 (59.0%) |
|---|---|
| 本地收费电视 | 自制节目频道 (21.8%) |
| 电台 | 自制节目频道 (90%) |
资料来源：持牌机构
本地免费电视节目服务
模拟频道和同步数码频道
在报告期内，中文台的黄金时段主要是播放剧集和杂志╱清谈节目。大致来说，亚视的剧集主要购自内地和韩国，而无线的剧集则大部分是自行制作。两家持牌机构亦播放内地、韩国和日本剧集。除此以外，中文台在黄金时段亦播放新闻╱天气节目、财经节目、电影和综艺节目等。
图5：截至2015年3月亚视本港台和无线翡翠台每周播放不同类型节目的时数
| 节目类型 | 时数(小时) | 百分比(%) |
|---|---|---|
| 剧集 | 89.0 | 26.6 |
| 杂志╱清谈节目 | 32.7 | 9.8 |
| 新闻╱天气报道 | 41.5 | 12.4 |
| 财经节目 | 27.3 | 8.1 |
| 儿童╱动画 | 30.1 | 9.0 |
| 电影 | 12.1 | 3.6 |
| 音乐节目╱综艺节目 | 16.9 | 5.1 |
| 港台节目 | 10.2 | 3.0 |
| 时事节目 | 15.8 | 4.7 |
| *其他 | 59.3 | 17.7 |
| 每周播放总时数 | 335 | 100 |
资料来源：亚视和无线
* 其他节目包括赛马节目、纪录片和烹饪节目等
两个英文台播放多种类型节目，包括财经节目、新闻╱天气节目、音乐节目╱综艺节目、儿童动画、外购流行剧集、纪录片、体育节目、电影和时事节目等。
图6：截至2015年3月亚视国际台和无线明珠台每周播放不同类型节目的时数
| 节目类型 | 时数(小时) | 百分比(%) |
|---|---|---|
| 新闻╱天气报道 | 46.3 | 13.8 |
| 财经节目 | 38.1 | 11.3 |
| 音乐节目╱综艺节目 | 49.4 | 14.7 |
| 儿童╱动画 | 36.3 | 10.8 |
| 纪录片 | 30.9 | 9.2 |
| 剧集 | 15.0 | 4.5 |
| 体育节目 | 11.9 | 3.5 |
| 电影 | 10.9 | 3.3 |
| 时事节目 | 5.4 | 1.6 |
| *其他 | 91.5 | 27.3 |
| 每周播放总时数 | 335.6 | 100 |
资料来源：亚视和无线
* 其他节目包括文化艺术节目、旅游节目、清谈节目等
数码频道
自数码地面电视服务启播以来，亚视和无线为香港观众提供更多节目频道。截至2015年3月，亚视提供高清亚洲台、岁月留声、中央电视台综合频道和深圳卫视。这些频道均为综合娱乐频道，提供不同类型的节目，例如新闻、纪录片、时事、剧集、资讯娱乐节目等。另一方面，无线透过高清翡翠台、互动新闻台和J2台，提供剧集、综艺节目、新闻、清谈和游戏节目等。
本地收费电视节目服务
在报告期内，本地收费电视节目服务提供多种类型频道，包括娱乐及资讯娱乐频道（34.7%）、新闻及资讯频道（18.2%）、体育频道（14.7%）、电影频道（9.1%）和纪录片╱知识频道（8.1%）。
图7：截至2015年3月本地收费电视频道的性质
| 频道 | 数目 | 百分比(%) |
|---|---|---|
| 娱乐╱资讯娱乐 | 137 | 34.7 |
| 新闻╱资讯 | 72 | 18.2 |
| 体育 | 58 | 14.7 |
| 电影 | 36 | 9.1 |
| 纪录片╱知识 | 32 | 8.1 |
| 儿童 | 28 | 7.1 |
| 成人 | 21 | 5.3 |
| 音乐 | 9 | 2.3 |
| 其他 | 2 | 0.5 |
| 频道总数 | 395 | 100 |
资料来源：持牌机构
截至2015年3月，有线电视提供有76条基本频道的基本服务套餐，以及36条精选频道（包括13条高清频道）。电盈媒体的「now TV」服务提供174条频道（包括49条高清频道）及45条自选影像服务频道。无线网络电视则提供64条频道（包括21条高清频道），其中18条同时经电盈媒体的平台传送。
声音广播
模拟频道
截至2015年3月，商台提供两条以FM广播的粤语频道（雷霆881商业一台和叱咤903商业二台），以及一条以AM广播的英语频道（AM864台）。商业一台主要提供新闻、时事、财经及个人意见节目。商业二台主要是娱乐频道，为年轻听众提供流行文化和音乐节目，而AM864台则主要是音乐频道。
新城提供两条以FM广播的粤语频道（新城财经台和新城知讯台），以及一条以AM广播的英语频道（新城采讯台）。新城财经台主要提供全球各地金融市场动向的即时新闻和资讯。新城知讯台主要提供音乐、娱乐、生活品味、健康、市场资讯及其他公众有兴趣的资讯节目。新城采讯台提供音乐节目，并为香港的少数族羣如菲律宾、印度、印尼、巴基斯坦和泰裔社羣提供节目。
港台设有七条电台频道，提供粤语、英语和普通话广播服务，各频道环绕不同主题，包括资讯、综合娱乐及文化等。港台的频道载列于图8。
图8：香港电台的电台服务
| 第一台 | 粤语新闻、资讯及一般节目 |
|---|---|
| 第二台 | 以粤语播放的青少年、娱乐及流行音乐节目 |
| 第三台 | 英语新闻、资讯及一般节目 |
| 第四台 | 中英双语的古典音乐及艺术节目 |
| 第五台 | 以粤语播放的长者、文化及教育节目 |
| 第六台 | 转播英国广播公司BBC World Service |
| 第七台 | 以普通话播放的一般节目、新闻及财经节目 |
数码频道
DBC于2012年9月正式推出数码声音广播服务。截至2015年3月底，DBC设有七条频道，包括旗舰台、新闻台、财经台、校园台、笑融台、音乐台和戏曲台。该七条频道提供不同类型节目，包括时事和评论、新闻报道、清谈、财经资讯、娱乐、教育、文化艺术、音乐节目，以及为少数族羣提供菲律宾语、印地语、印尼语、尼泊尔语、泰语和乌尔都语等不同语言的节目。
新城于2012年9月开始数码声音广播服务。截至2015年3月底，新城设有三条数码声音广播频道，即新城数码财经台、新城数码音乐台和新城数码生活台，主要提供以粤语为主的财经、清谈、音乐和生活品味节目。
凤凰优悦24的数码声音广播服务于2012年1月正式启播。截至2015年3月底，凤凰优悦设有U Radio综合台和U Radio音乐台两条频道，提供主要以普通话播放的多类型节目，包括新闻报道、时事、财经、音乐、健康和文化节目。
港台于2012年9月正式推出数码声音广播服务。截至2015年3月底，港台共设有五条频道，其中四条主要与现时的AM频道同步广播，余下的一条频道则是中央人民广播电台为港台制作的专用频道。
(b) 指定播放节目的规定
在报告期内，本地免费电视节目服务持牌机构每星期均须播放至少41.5小时的指定播放节目25。亚视和无线均遵守该项规定。整体而言，亚视和无线每星期各播出平均123小时的指定播放节目。
持牌机构就四类指定播放节目（即儿童、年青人、长者和文化艺术节目）向通讯局提交的报告，已上载于下列网址：http://www.ofca.gov.hk/sc/pub_report/compliance_reports/index.html。
图9：截至2015年3月在粤语电视频道播出的指定播放节目
| 节目类型 | 亚视本港台 | 无线翡翠台 |
|---|---|---|
| 全年总数 (小时) | ||
| 文化艺术节目 | 393 | 58 |
| 儿童节目 | 718 | 849 |
| 时事节目 | 748 | 74 |
| 纪录片 | 279 | 123 |
| 新闻节目 | 775 | 1 211 |
| 长者节目 | 52 | 77 |
| 年青人节目 | 26 | 26 |
资料来源：亚视和无线
根据规定，亚视和无线须在粤语频道播出的所有新闻报道、时事节目、天气报告、紧急宣布，以及在黄金时段（晚上7时至11时）播出的节目提供中文字幕，亦须在英语频道播出的所有新闻报道、时事节目、天气节目、紧急宣布，以及青少年的教育节目（每星期两小时）提供英文字幕。此外，亚视和无线须由2010年12月31日起，在粤语频道播出的所有剧集提供中文字幕；并由2012年12月31起，在英语频道晚上8时至11时30分播放的所有节目提供英文字幕。亚视和无线大致上均能遵守提供字幕的规定。
根据牌照规定，两家持牌机构均须在每条频道每小时播出一分钟政府宣传短片，并且须在其模拟╱数码同步广播频道每星期播放不多于五分钟的通讯局宣传短片26。
于2010年完成牌照中期检讨后，亚视和无线均须每星期增加播放120分钟长者及文化艺术节目，或每星期增加播放90分钟政府节目（即港台节目），又须各自在每个周末增加播放最少60分钟港台节目。
至于声音广播服务，模拟声音广播持牌机构每星期须播出最少28.5小时的指定播放节目27。商台和新城均表示已遵守播出指定播放节目的牌照条件。
所有声音广播持牌机构（包括数码声音广播持牌机构）均须在每条频道每小时播出一分钟政府宣传声带，以及每星期播放不多于五分钟的通讯局宣传声带。所有持牌机构均表示已遵守有关规定。
图10：截至2015年3月声音广播服务的指定播放节目
| 节目类型 | 商台 | 新城 |
|---|---|---|
| (每星期平均时数) | ||
| 新闻╱天气节目 | 53.0 | 52.1 |
| 儿童节目 | 2 | 2 |
| 文化艺术节目 | 7.9 | 2.5 |
| 长者节目 | 1.5 | 11 |
| 年青人节目 | 7 | 3 |
| 时事节目 | 30.4 | 16.9 |
5.1.5 香港作为亚太区的广播枢纽
香港是亚太区的广播枢纽，18家非本地电视节目服务持牌机构在港经营广播业务，共提供265条卫星电视频道，为亚洲太平洋地区、欧洲及非洲超过三亿观众播放节目，其中44条频道可在香港接收。截至2015年3月的非本地电视节目服务一览表载列于附件一。
电讯
5.2 电讯市场概况
香港拥有全球其中一个最先进、最蓬勃的电讯市场，此乃香港能够发展成为领先的商业及金融中心的重要因素。电讯业在2013年的总产值为780亿元，雇员约19 100人。
香港各类电讯服务的市场均已开放，并无外资拥有权的限制。通讯局的目标是在开放和具竞争力的电讯市场维持公平竞争的环境，确保消费者获得市场上最具效率、优质和物有所值的服务。
5.2.1 电讯规管制度
传送者牌照
通讯局向设施为本的营办商发出传送者牌照，授权持牌人在未批租政府土地及公共街道设置和维持电讯网络及设施，以提供公共电讯服务。
综合传送者发牌制度自2008年8月1日起实施，是一个为本港提供设施为本的固定、流动及╱或汇流电讯服务的单一发牌工具。
为提供本地固定服务而发出的综合传送者牌照（综合牌照），授权持牌人设置和维持有线、无线或两者兼备（如适用）的固定网络，以在香港境内固定地点之间提供本地电讯服务。为提供对外固定服务而发出的综合牌照，授权持牌人提供对外设施，以及以对外设施营运的对外服务。为提供流动服务而发出的综合牌照，允许持牌人在香港的移动位置之间，或一个移动点与一个固定点之间提供双向通讯。至于会否发出新的综合牌照以提供流动服务，则视乎是否有无线电频谱可供指配而定。营办商可申请单一综合牌照以提供上述所有服务。
在推出综合牌照前发出的固定传送者牌照和移动传送者牌照将继续有效，直至其有效期结束。这些牌照的持有人可向通讯局申请综合牌照，以在原有牌照届满时或之前取代有关牌照。
截至2015年3月，本港共有59个传送者牌照持牌人，提供本地固定服务、以电缆操作的对外固定服务、非电缆操作的对外固定服务及／或流动服务。通讯局于2015年第一季发出11个综合牌照，以取代届满的牌照，该批牌照是在15年前（即2000年），当对外电讯设施及无线固定电讯网络服务市场开放时批出的。
公共无线电通讯服务牌照
公共无线电通讯服务(PRS)牌照可获授权提供的服务包括公共无线电传呼服务、无线电共用中继站（集羣无线电）服务、车辆定位资讯服务、单向数据信息服务，以及公共流动无线电数据服务。
由于提供无线电通讯服务须获指配适当的操作频率，因此只在所需无线电频谱可供发放时，才会批出PRS牌照。
截至2015年3月，本港共有九家PRS牌照持牌商。
服务营办商牌照
服务营办商不获授权在公共街道或未批租政府土地设置或维持电讯设施，因此须使用其他设施为本持牌营办商的网络和设施，以提供公共电讯服务。
服务营办商牌照涵盖三类服务，即第一类及第二类本地语音电话服务，以及第三类服务，当中可包括对外电讯服务、互联网接达服务、国际增值网络服务、流动虚拟网络营办商服务、私人收费电话机服务、公共无线电通讯转播服务、保安及火警警报讯号传送服务、显像传真会议服务，以及航空器上流动通讯服务。
截至2015年3月，本港共有530家服务营办商牌照持牌人。
类别牌照
在类别牌照发牌制度下，符合订明资格准则及条件的人士将自动成为类别牌照持有人，而无须提出申请。有关人士须遵照相关类别牌照和《电讯条例》所载列的条件。目前共有七种类别牌照：
- 市民波段无线电台类别牌照
- 楼宇内置电讯系统类别牌照
- 医疗植入通讯系统器件类别牌照
- 短程器件类别牌照
- 的士移动电台类别牌照
- 要约提供电讯服务类别牌照
- 提供公共无线区域网络服务类别牌照
其他牌照
除上述牌照外，还有一些杂项牌照属通讯局的管辖范围。
所有电讯牌照的类别和数目分项见附件二。
5.2.2 电讯市场发展与科技趋势
流动通讯服务
公共流动通讯服务的竞争十分激烈。截至2015年3月，本港共有四家流动网络营办商，即中国移动香港有限公司（中国移动香港）、Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited 、和记电话有限公司（和记电话），以及数码通电讯有限公司（数码通），提供各式各样的公共流动通讯服务。1999年3月推出的流动电话号码可携服务，容许客户在转换流动网络营办商时保留原有的电话号码，有助促进流动网络营办商之间的有效竞争。
该四家流动网络营办商在本港以相宜的价格提供2G、3G和4G流动通讯服务。截至2015年3月，流动通讯服务用户数目约为1 700万，人口普及率为233.3%，属全球最高比率之一。3G或4G用户数目在2015年3月达1 225万，人口普及率为168.6%。通过重整频谱，使现时有更多频谱来提供4G服务，而最高数据下传速度可达每秒300兆比特。
随着智能手机日益普及，尤其是市场上已有4G手机可供选择，在2015年3月，流动数据每月用量已激增至17 472太字节，相当于2014年和2013年同期每月用量的1.3倍和1.9倍。每名流动用户的平均每月用量为1 418兆字节，较2014年3月的1 046兆字节和2013年3月的818兆字节为高。预计未来4G流动服务的持续发展将进一步提高流动数据用量。
图11：流动服务用户数目（2005年至2014年）
| 年份 | 2G | 3G | 3G/4G | 4G |
|---|---|---|---|---|
| 12月的用户数目 (百万) | ||||
| 2005 | 7.9 | 0.6 | 0.0 | 0.0 |
| 2006 | 8.1 | 1.3 | 0.0 | 0.0 |
| 2007 | 8.6 | 2.0 | 0.0 | 0.0 |
| 2008 | 8.6 | 2.8 | 0.0 | 0.0 |
| 2009 | 8.4 | 3.8 | 0.0 | 0.0 |
| 2010 | 8.2 | 5.3 | 0.0 | 0.0 |
| 2011 | 7.5 | 0.0 | 7.4 | 0.0 |
| 2012 | 6.7 | 0.0 | 9.7 | 0.0 |
| 2013 | 5.1 | 9.9 | 0.0 | 2.2 |
| 2014 | 4.7 | 8.7 | 0.0 | 3.9 |
图12：使用后付与预付智能卡的流动服务客户（2005年至2014年）
| 年份 | 后付 | 预付 |
|---|---|---|
| 12月的客户数目 (百万) | ||
| 2005 | 4.8 | 3.8 |
| 2006 | 5.2 | 4.3 |
| 2007 | 5.7 | 4.9 |
| 2008 | 6.1 | 5.3 |
| 2009 | 6.4 | 5.8 |
| 2010 | 6.8 | 6.6 |
| 2011 | 7.2 | 7.8 |
| 2012 | 7.6 | 8.8 |
| 2013 | 7.8 | 9.3 |
| 2014 | 7.9 | 9.5 |
图13：流动数据用量（2005年至2014年）
| 年份 | 年度流动数据 总用量 |
12月份每名数据用户 的每月流动数据用量 |
|---|---|---|
| (太字节) | (兆字节) | |
| 2005 | 40.1 |
2.5 |
| 2006 | 79.2 |
4.1 |
| 2007 | 205.9 |
11.0 |
| 2008 | 862.8 |
38.1 |
| 2009 | 4 335.9 |
127.6 |
| 2010 | 14 834.5 |
295.6 |
| 2011 | 35 136.5 |
490.8 |
| 2012 | 70 862.0 |
740.9 |
| 2013 | 121 240.7 |
977.5 |
| 2014 | 167 101.7 |
1242.4 |
固定通讯服务
本地固网通讯服务市场于2003年全面开放。固网服务的发牌数目没有预设限制，提交牌照申请也没有期限。此外，在网络铺设和投资方面，也没有特别规定，持牌人可按其建议书提供服务。
截至2015年3月，本港共有23个本地固定传送者，为每100个住户提供约101条固定电话线，属全球电话线密度最高地区之一。该23个传送者包括：
- 香港电话有限公司及Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited
- 新世界电讯有限公司
- 九仓电讯有限公司
- 和记环球电讯有限公司
- 香港宽频网络有限公司
- 名气通电讯固网有限公司
- 信通电话（香港）有限公司
- TraxComm Limited
- 中港网络有限公司
- 香港有线电视有限公司
- 国际环球通讯网络（香港）有限公司及香港国际电讯有限公司
- Telstra International HK Limited及澳大利亚国际有限公司
- Verizon Hong Kong Limited
- SmarTone Communications Limited
- Vodafone Enterprise Global Network HK Limited
- Hong Kong Telecommunications (HKT) Limited
- 中国移动香港有限公司
- 世纪互联集团有限公司
- 中国电信国际有限公司
- NTT Com Asia Limited
- Equinix Hong Kong Limited
- 无线网络电视有限公司
- 电讯盈科环球业务（香港）有限公司
由于固定传送者积极铺设网络，加上前电讯管理局局长在2008年年中撤销强制性第二类互连政策以鼓励营办商进一步铺设网络，截至2015年3月，86.7%和78.9%的住户已经分别有至少两个和三个自建客户接达网络可供选择。随着营办商继续铺设各自的网络，预计上述比率将持续上升。
本地固定传送者必须提供固定电话号码转携服务，让消费者在转换本地固网营办商时无须更改电话号码。
固定宽频服务
截至2015年3月，共有23家设施为本营办商和184家服务营办商获准于本港提供宽频互联网接达服务。随着设施为本营办商持续铺设网络，通过使用非对称数码用户线路、混合光纤同轴电缆、光纤到楼、光纤到户等各项技术，本港市民几乎随处都能享用宽频网络服务。使用宽频上网接达各项应用程式及内容服务，已成为本港市民日常生活的一部分。截至2015年3月，本港约有230万名住宅及商业固网宽频用户，住宅普及率为83%。宽频服务速度可达每秒1吉比特。超过84%的宽频用户正使用速度达每秒10兆比特或以上的服务计划。截至2015年3月的固网宽频用户统计数字及过去10年的统计数字分别见图14和图15。
图14：截至2015年3月的固网宽频用户统计数字
| 用户数目 | 百分比(%) | |
|---|---|---|
| 宽频用户总数 | 2 281 275 | |
| 宽频速度每秒10兆比特或以上 | 1 925 479 | 84.4% |
| 宽频速度每秒10兆比特以下 | 355 796 | 15.6% |
| 住宅 | 2 041 742 | 89.5% |
| 商业 | 239 533 | 10.5% |
图15：固网宽频用户（2005年至2014年）
| 年份 | 住宅 | 商业 |
| 用户数目 | ||
| 2005 | 1 395 338 |
122 403 |
| 2006 | 1 514 641 |
144 457 |
| 2007 | 1 612 072 |
157 133 |
| 2008 | 1 707 738 |
164 386 |
| 2009 | 1 768 621 |
166 864 |
| 2010 | 1 875 705 |
177 668 |
| 2011 | 1 970 795 |
196 919 |
| 2012 | 2 052 479 |
204 115 |
| 2013 | 2 039 980 |
215 059 |
| 2014 | 2 010 474 |
224 749 |
下一代网络发展
传统的电讯网络建基于电路交换技术，主要是为传送和提供专用电讯服务而设计。随着科技推陈出新，今天我们已可建立单一的网络，用以传送和提供多元化服务，包括固定话音电话服务、数据服务、流动服务及电视服务。这些通称为下一代网络的新网络，提供了一个开放式平台，让服务供应商可开发崭新服务及应用程式，并与客户建立直接关系。
在香港，下一代网络的发展一直是由传送者所作出的技术和商业考虑推动。部分网络营办商已推出下一代网络，另一些网络营办商亦正把现有网络转移至下一代网络。面对下一代网络的面世及带来的挑战，通讯局必须保持警觉，确保规管架构与时并进并适用于下一代网络时代。在顾问完成就下一代网络发展对香港电讯服务规管架构的影响的研究后，通讯办成立了由业界人士和各专业团体组成的下一代网络工作小组，审议各项与下一代网络相关的事宜，包括安排营办商之间的下一代网络互连试验、收集与下一代网络有关的数据等。
公共Wi-Fi服务
营办商一直积极铺设Wi-Fi网络。现时，有五家固网营办商和40个类别牌照持有人提供公共Wi-Fi服务。截至2015年3月，本港共有31 879个公共Wi-Fi热点，而且数目不断增加，另有486个政府场地免费向市民提供Wi-Fi服务。
对外电讯服务
香港的对外电讯设施市场已于2000年全面开放。截至2015年3月，42个固定传送者获准提供以电缆操作及╱或非电缆操作的对外电讯设施。
截至2015年3月，本港共有七个电缆登陆站：两个位于塘福，两个位于将军澳，另有三个分别位于深水湾、舂坎角和鹤咀，使香港成为区内主要的电讯及互联网枢纽。
在2015年3月，香港已连接至九个区域和横跨太平洋的海底电缆系统，包括亚美海底光缆系统（Asia-America Gateway Cable System／AAG）、亚太二号海缆（Asia Pacific Cable Network 2／APCN-2）、亚洲快线海底光缆系统（Asia Submarine-Cable Express／ASE）、EAC-C2C光缆系统、FLAG光缆亚欧段（FLAG Europe Asia／FEA）、FLAG北亚光缆环系统（FLAG North Asia Loop╱FNAL）╱REACH北亚光缆环系统（REACH North Asia Loop╱RNAL）、亚欧三号海缆（Sea-Me-We 3／SMW3）、东南亚日本海底光缆系统（South-East Asia Japan Cable System／SJC）和TGN亚洲区内海底光缆系统（TGN-Intra Asia Cable System／TGN-IA）。截至2015年3月，对外的已装备总容量超过每秒24 402吉比特。在2014年4月1日至2015年3月31日期间，对外总通话量达10 479 259 000分钟。
卫星通讯服务
在规管卫星通讯服务方面，香港采取「开放天空政策」，通过区内多枚通讯卫星及超过200座卫星地球站收发天线，由多个固定传送者与广播机构提供卫星电讯和电视广播服务。
操作卫星及相关设施必须申领牌照。截至2015年3月，本港有两家机构获发牌照操作和提供卫星通讯服务，分别是1988年成立的亚洲卫星有限公司(AsiaSat)和1992年成立的亚太卫星控股有限公司(APT)。
AsiaSat和APT现操作九枚卫星，当中部分卫星的设计操作寿命快将完结。两家公司已就推出新卫星作替代和提供新业务，进入新的投资周期。两枚新卫星已于2014年下半年启用，另一枚新卫星亦计划于2015年年底前启用。