我很荣幸呈上通讯事务管理局（通讯局）第四份年报，汇报由2015年4月至2016年3月（报告期）的主要工作。本年度本港的广播业及电讯业急速变化，带来了种种新发展，对通讯局而言是繁忙的一年。本报告阐述通讯局的工作和未来的各项挑战。

广播业蓬勃发展

本地免费电视节目服务

在报告期内，免费电视业的环境出现不少转变。2015年4月1日，行政长官会同行政会议（行会）决定正式向香港电视娱乐有限公司（香港电视娱乐）批出本地免费电视节目服务（免费电视）牌照。通讯局于2016年1月批准香港电视娱乐的申请，让其除可使用固定网络外，亦可使用频谱作为新增传送模式，提供其免费电视服务。香港电视娱乐由2016年3月31日和4月2日起分别使用固定网络和频谱提供其持牌免费电视服务，为观众提供更多节目选择。

2015年4月1日，行会亦决定亚洲电视有限公司（亚视）的免费电视牌照不获续期，并按《广播条例》（第562章）的规定，把其牌照的有效期延至2016年4月1日。这是香港广播史上首次有现有广播牌照不获续期。行会作出决定后，通讯局作为监管机构，一方面密切监察亚视在牌照届满前遵从相关法例和牌照条件的情况，另一方面须处理因亚视牌照不获续期而引起的各项事宜，当中大多是香港广播史上史无前例，包括：从亚视收回广播频谱，并重新指配当中部分频谱予香港电视娱乐；及在亚视的广播牌照于2016年4月2日凌晨零时届满时，协助免费电视服务和广播频谱顺利交接等。

行会于2013年10月原则上批准奇妙电视有限公司（奇妙电视）的免费电视牌照申请后，通讯局跟进有关牌照申请的各项待决事项，并于2015年1月就该宗申请向行会呈交建议。2016年4月，通讯局应行会的要求，就奇妙电视的申请向行会呈交进一步建议。2016年5月31日，行会决定向奇妙电视正式批出为期12年的免费电视牌照。奇妙电视须根据牌照规定，在2017年5月及2018年5月或之前分别推出一条粤语频道及一条英语频道。随着新免费电视服务推出，我们期望香港的电视业能更上一层楼，为观众提供更多元化的节目。

香港电视网络有限公司（香港电视）和永升（亚洲）有限公司（永升）分别于2014年4月及2015年4月向通讯局提交免费电视牌照申请。通讯局根据《广播条例》和既定程序评核香港电视的免费电视牌照申请，并于2016年1月向行会呈交评核结果和通讯局的建议。至于永升的牌照申请，通讯局正按照法例规定处理有关申请，以期在切实可行的情况下尽快向行会呈交建议。

本地收费电视节目服务

在收费电视方面，香港观众可享受多元化的本地和海外节目。三家本地收费电视节目服务（收费电视）持牌机构合共提供401条收费电视频道，其中107条为高清电视频道。同时，持牌收费电视服务的用户总数超过230万，市场渗透率逾94%。

在报告期内，通讯局就香港有线电视有限公司（有线电视）的收费电视牌照进行牌照续期工作。通讯局全面评核有线电视的表现，并进行公众咨询，以收集公众对牌照续期申请的意见。通讯局于2016年4月就牌照续期申请向行会呈交建议。

模拟声音广播服务

香港商业广播有限公司（商台）和新城广播有限公司（新城）的模拟声音广播牌照于2016年8月25日届满。通讯局经考虑两家持牌机构表现的整体评核结果和在公众咨询期间收集到的公众意见后，于2015年5月就有关牌照续期申请向行会呈交建议。行会接纳通讯局的建议，商台和新城的模拟声音广播牌照由2016年8月26日起获续期12年。

电讯市场迅速增长

第四代（4G）服务的发展刺激流动数据用量进一步上升

由于4G流动服务持续增长，香港的电讯市场在报告期内继续蓬勃发展。截至2016年3月，流动服务用户数目为1 700万，当中逾1 460万为第三代（3G）或4G服务用户。流动网络营办商及流动虚拟网络营办商以相宜价格提供4G服务。流动数据服务使用长期演进（LTE）技术，提供高达每秒375兆比特的下传速度。在2016年3月，流动数据每月用量进一步激增至20 557太字节，相当于2015年和2014年同期每月用量的1.2倍和1.6倍。在2016年3月，每名流动服务用户的平均流动数据用量上升至每月1 358兆字节，较2015年3月的1 327兆字节和2014年3月的1 046兆字节为高。4G流动服务日益普及，刺激流动数据用量进一步上升。通讯局将继续适时采取所需措施，促进流动服务市场的稳健发展。

来年的主要工作及挑战

展望未来，在广播方面，处理免费电视牌照申请和监察新持牌机构推出免费电视服务仍然是通讯局在2016–2017年度的主要工作。

在电讯方面，在900兆赫频带内49.8兆赫的频谱及在1800兆赫频带内148.8兆赫的频谱的现有指配期，将于2020年11月至2021年9月期间届满。就重新指配频谱的建议安排及相关频谱使用费而进行的第一轮公众咨询于2016年2月3日展开，并于2016年5月18日结束。另一轮公众咨询将于2017年年初进行，以期于2017年年底或之前敲定重新指配频谱的安排。

经考虑业界及有兴趣人士在2015年10月至12月进行的更有效使用八位号码计划公众咨询中提出的意见，通讯局于2016年6月公布决定采取的措施，以期透过善用八位号码计划，应付日增的流动号码需求。通讯局会与各营办商跟进其网络及系统所需作出的改动，以支援开放相关的号码组供编配作流动服务之用。通讯局亦会密切监察市场发展，以及新措施推行后的成效。