通讯事务管理局2020╱21年年报

第四章 - 通讯事务管理局的角色及职能

通讯事务管理局

为迎接科技高速发展和媒体汇流带来的规管挑战，通讯局于2012年4月1日根据《通讯事务管理局条例》（第616章）成立，成为独立的法定机构，并全面接管前电讯管理局和广播事务管理局的职能及权力。通讯局的角色是根据《通讯事务管理局条例》、《广播条例》（第562章）、《电讯条例》（第106章）和《广播（杂项条文）条例》（第391章）规管香港的广播业和电讯业。此外，通讯局获赋予共享管辖权，就电讯业和广播业的行为分别与香港海关（海关）共同执行《商品说明条例》（第362章）的公平营商条文，以及与竞争事务委员会（竞委会）共同执行《竞争条例》（第619章）。通讯局亦负责根据《非应邀电子讯息条例》（第593章）规管发送商业电子讯息。

通讯局的职能如下：

(a) 向商经局局长及行会提供意见

• 就关乎电讯、广播、反滥发电子讯息或与电讯界或广播界有关连的活动的任何法例、立法建议及规管政策，向商经局局长提供意见；
• 就免费电视牌照、本地收费电视节目服务（收费电视）牌照和声音广播牌照的申请及续期事宜，向行会作出建议；

(b) 通讯业的单一监管机构

• 批出非本地电视牌照及其他须领牌电视节目服务（其他须领牌电视）牌照，并为该等牌照续期；
• 拟备和修订业务守则，为电视及电台制定节目、广告和技术标准；
• 处理有关广播事务的投诉，并惩处违反各项条文及规定的广播机构；
• 处理香港广播牌照持有人的牌照、财务监察和规管事宜；
• 批出电讯牌照，并为该等牌照续期；
• 管理和编配无线电频谱及电讯号码；
• 制订技术标准和进行设备测试以符合国际最佳做法，并确保认证机构表现令人满意，能按照订明的技术标准进行验证和测试；
• 便利固网营办商进入楼宇安装楼宇内置电讯设施，以传送电讯和广播服务；
• 处理有关电讯服务的投诉，并惩处违反各项条文及规定的电讯营办商；
• 处理香港电讯牌照持有人的牌照、财务监察和规管事宜；

(c) 通讯业的竞争事务当局

• 就在电讯业和广播业营运的业务实体的行为执行《竞争条例》的相关条文；

(d) 通讯业内的不良营商手法

• 就《电讯条例》或《广播条例》下持牌人根据该两条条例提供电讯服务或广播服务的相关营业行为，按《商品说明条例》的公平营商条文执法；以及

(e) 《非应邀电子讯息条例》

• 执行《非应邀电子讯息条例》，以规管发送商业电子讯息。

架构

通讯局成员（属当然成员的通讯事务总监除外）由香港特别行政区行政长官委任。在2020年4月至2021年3月期间，通讯局共有12名成员（10名为非公职人员，包括主席；其余两名为公职人员，即商务及经济发展局常任秘书长（通讯及创意产业）及通讯事务总监）。

通讯局委任三个委员会以协助执行其部分主要职务：

• 广播投诉委员会；
• 广播业务守则委员会；以及
• 电讯事务委员会。

广播投诉委员会负责考虑与广播事务有关的投诉，并就该等投诉向通讯局作出建议。在截至2021年3月31日为止的年度，该委员会由三名通讯局成员和三名增选委员组成。

广播业务守则委员会负责定期检讨电视和电台广播标准，并在有需要时修订业务守则。在2020年4月至2021年3月期间，该委员会由三名通讯局成员和两名增选委员组成。

电讯事务委员会负责就电讯事宜向通讯局提供意见和报告。在2020年4月至2021年3月期间，该委员会由四名通讯局成员组成。

通讯事务管理局办公室为通讯局的执行部门及秘书处。

组织架构