本文件旨在协助欲就广播服务竞争事务向通讯事务管理局（「通讯局」）提出投诉的人士。请提供下文所列资料，以便我们展开调查工作。假如你提供的资料不足，通讯局可能会决定不展开调查。

通讯局进行调查时，一般会把投诉的原来文本交予遭投诉人士。因此，如你提交的资料内有机密内容，请以「机密资料」字样注明，并把机密资料放在另一附件，并提供另一可交予遭投诉人士的非机密版本。

拟备好的投诉文件，可经由以下地址交往通讯局：

通讯事务管理局
香港湾仔皇后大道东213号胡忠大厦29楼
电话：2961 6333
传真：2803 5110
电邮：

投诉人需提供的资料

  1. 投诉人资料 - 联络方法

    请提供你的全名、职衔、地址、电话、传真号码及电邮地址等，以便我们在调查期间与你联络。

  2. 投诉对象

    请提供你所投诉的持牌人的详细资料，以及其他可能有助调查的人士的姓名。

  3. 投诉人是否准备公开身分？

    如你不愿意向投诉对象公开你作为投诉人的身分，请说明原因。我们希望尽可能公开投诉人的身分，不过，我们亦明白到在某些情况下这个做法可能不适当。假如你有确实理由不便公开身分，我们会考虑可否在不公开你身分的情况下进行调查。如调查因此无法进行，我们会通知你，并与你讨论有关要求对调查的影响。

  4. 客户 / 第三者资料

    如投诉涉及第三者，例如是你的客户或遭投诉持牌人的客户，请提供他们的资料。

  5. 你是否准备让我们与客户 / 第三者联络？

    请说明你是否愿意让我们与该名客户 / 第三者接触，并公开你作为资料提供者的身分。除非是调查所需或为澄清或核实资料，我们会尽量避免与第三者联络。

  6. 我们可否向遭投诉的持牌人披露客户 / 第三者的姓名？

    请告诉我们可否向遭投诉的公司披露该名客户 / 第三者的身分。由于遭投诉者需要了解指控性质，有关资料对缩窄调查范围甚至开展调查可能十分重要。

  7. 客户 / 第三者的联络方法

    请提供客户 / 第三者联络人的全名、职衔、地址、电话及传真号码，我们只在必须直接与客户联络的情况下，才会使用该等资料。

  8. 客户是否知悉你已提出投诉？

    请说明客户是否知悉你已提出投诉。

  9. 尽量详细说明投诉所根据的事实

    请尽量详细说明投诉的事实依据，并提供所有有关资料、适当的参考素材，以及所牵涉人士的详情。

  10. 提供证明文件副本，例如：合约、标书、往来书信等。

    争议大多涉及已签订的合约，或因双方无法就某些问题达成协议而起。双方通常都会有书信或文件往来。你必须随函附上该等资料，以协助我们尽快确立有关事实，更有效地定下调查目标。

  11. 投诉的法理依据

    请说明你的投诉理据，即你认为持牌人违反了《广播条例》哪项条文。虽然调查不一定只局限于你提出的范围，而通讯局亦会在适当情况下考虑所有相关的法律文件，但你提供的相关法律依据将有助我们进行初步分析。

  12. 说明投诉是否迫切需要处理，并提出理由，例如：合约仍有待签署、投标程序仍在进行之中、需履行已签订之合约等。

    一如其他机构，我们基于有限的资源，处理投诉时需要分辨轻重缓急。有些个案的迫切性并不明显，因此你必须在投诉中说明情况是否紧急。一般来说，若个案延误处理(i)对商业交易有即时影响，(ii)对服务供应有影响，或(iii)会对投诉人或顾客造成不可弥补的损失，将获优先处理。

  13. 请考虑并尽可能回答有关界定相关市场的问题。并尽量回答关乎你的业务或对市场竞争的影响的问题。

    有关界定市场的问题
    1. 你认为哪一个是相关市场？该市场如何运作？有没有其他市场定义？
    2. 该产品可以达到甚么效用？
    3. 该产品以甚么顾客为对象？顾客视甚么为产品的重要特点？
    4. 有否其他与该产品相近的代替品？如产品价格上升，顾客会有甚么反应？换言之，他们可以转用哪些产品？
    5. 转用代替产品是否有成本？例如：所用设备是否专用的设计？有没有证据显示顾客有转用产品的现象？
    6. 该产品有否采用与其他产品相同的技术或设备？
    7. 有没有其他公司可以利用现有能力转而提供该产品？他们这样做是否可行？
    8. 供应产品的市场地域范围有多大？例如：地区、区域（即香港）、国家（即中华人民共和国）或国际（如亚太地区）？
    有关相关市场内竞争程度的问题
    1. 投诉涉及各方的营业额（大约）是多少？ 就此，公司年报是明显的资料来源。
    2. 以价值和数量来说（例如：观众数目），整个市场约有多大？
    3. 有甚么其他公司参与市场竞争？他们的市场占有率是多少？ 过去三至五年间，市场占有率有甚么改变？
    4. 所牵涉公司之间是否有上游、下游或横向的关系（例如在法律上的关系或其他方面）？
    5. 该等公司如何在市场内竞争？例如：在价格、质素 / 服务方面？竞争如何进行？ 例如：有没有正式的投标程序？顾客有没有一定的买方实力？
    6. 各家公司收取的费用相差多少？市场过往的价格走势如何？例如：价格走势向下或向上？
    7. 规模经济或范围经济对市场是否重要？
    8. 市场的先行者是否有显着的优势？
    9. 进入市场是否有相当的障碍？即新经营者可能面对甚么困难？例如：是否需要 支付高昂的固定成本？ 有没有重要元素/程序受到知识产权权利（例如：专利权、牌照）的保护？
    有关投诉所指行为影响竞争的问题
    1. 对投诉人的业务有甚么影响？例如：失去市场占有率、收入减少？
    2. 对顾客、供应商等有甚么影响？
    有关可能采取的纠正措施的问题
    1. 应采取甚么纠正措施？（投诉人一般比通讯局更加清楚应怎样处理有关问题）
    2. 过往有没有相同或类似的个案？

  14. 所有投诉人应同时提交证明文件，例如：合约、往来书信等。