本文件旨在協助欲就廣播服務競爭事務向通訊事務管理局（「通訊局」）提出投訴的人士。請提供下文所列資料，以便我們展開調查工作。假如你提供的資料不足，通訊局可能會決定不展開調查。

通訊局進行調查時，一般會把投訴的原來文本交予遭投訴人士。因此，如你提交的資料內有機密內容，請以「機密資料」字樣註明，並把機密資料放在另一附件，並提供另一可交予遭投訴人士的非機密版本。

擬備好的投訴文件，可經由以下地址交往通訊局：

通訊事務管理局
香港灣仔皇后大道東213號胡忠大廈29樓
電話：2961 6333
傳真：2803 5110
電郵：

投訴人需提供的資料

1. 投訴人資料 - 聯絡方法

   請提供你的全名、職銜、地址、電話、傳真號碼及電郵地址等，以便我們在調查期間與你聯絡。

2. 投訴對象

   請提供你所投訴的持牌人的詳細資料，以及其他可能有助調查的人士的姓名。

3. 投訴人是否準備公開身分？

   如你不願意向投訴對象公開你作為投訴人的身分，請說明原因。我們希望盡可能公開投訴人的身分，不過，我們亦明白到在某些情況下這個做法可能不適當。假如你有確實理由不便公開身分，我們會考慮可否在不公開你身分的情況下進行調查。如調查因此無法進行，我們會通知你，並與你討論有關要求對調查的影響。

4. 客戶 / 第三者資料

   如投訴涉及第三者，例如是你的客戶或遭投訴持牌人的客戶，請提供他們的資料。

5. 你是否準備讓我們與客戶 / 第三者聯絡？

   請說明你是否願意讓我們與該名客戶 / 第三者接觸，並公開你作為資料提供者的身分。除非是調查所需或為澄清或核實資料，我們會盡量避免與第三者聯絡。

6. 我們可否向遭投訴的持牌人披露客戶 / 第三者的姓名？

   請告訴我們可否向遭投訴的公司披露該名客戶 / 第三者的身分。由於遭投訴者需要了解指控性質，有關資料對縮窄調查範圍甚至開展調查可能十分重要。

7. 客戶 / 第三者的聯絡方法

   請提供客戶 / 第三者聯絡人的全名、職銜、地址、電話及傳真號碼，我們只在必須直接與客戶聯絡的情況下，才會使用該等資料。

8. 客戶是否知悉你已提出投訴？

   請說明客戶是否知悉你已提出投訴。

9. 盡量詳細說明投訴所根據的事實

   請盡量詳細說明投訴的事實依據，並提供所有有關資料、適當的參考素材，以及所牽涉人士的詳情。

10. 提供證明文件副本，例如：合約、標書、往來書信等。

    爭議大多涉及已簽訂的合約，或因雙方無法就某些問題達成協議而起。雙方通常都會有書信或文件往來。你必須隨函附上該等資料，以協助我們盡快確立有關事實，更有效地定下調查目標。

11. 投訴的法理依據

    請說明你的投訴理據，即你認為持牌人違反了《廣播條例》哪項條文。雖然調查不一定只局限於你提出的範圍，而通訊局亦會在適當情況下考慮所有相關的法律文件，但你提供的相關法律依據將有助我們進行初步分析。

12. 說明投訴是否迫切需要處理，並提出理由，例如：合約仍有待簽署、投標程序仍在進行之中、需履行已簽訂之合約等。

    一如其他機構，我們基於有限的資源，處理投訴時需要分辨輕重緩急。有些個案的迫切性並不明顯，因此你必須在投訴中說明情況是否緊急。一般來說，若個案延誤處理(i)對商業交易有即時影響，(ii)對服務供應有影響，或(iii)會對投訴人或顧客造成不可彌補的損失，將獲優先處理。

13. 請考慮並盡可能回答有關界定相關市場的問題。並盡量回答關乎你的業務或對市場競爭的影響的問題。

    有關界定市場的問題
    1. 你認為哪一個是相關市場？該市場如何運作？有沒有其他市場定義？
    2. 該產品可以達到甚麼效用？
    3. 該產品以甚麼顧客為對象？顧客視甚麼為產品的重要特點？
    4. 有否其他與該產品相近的代替品？如產品價格上升，顧客會有甚麼反應？換言之，他們可以轉用哪些產品？
    5. 轉用代替產品是否有成本？例如：所用設備是否專用的設計？有沒有證據顯示顧客有轉用產品的現象？
    6. 該產品有否採用與其他產品相同的技術或設備？
    7. 有沒有其他公司可以利用現有能力轉而提供該產品？他們這樣做是否可行？
    8. 供應產品的市場地域範圍有多大？例如：地區、區域（即香港）、國家（即中華人民共和國）或國際（如亞太地區）？
    有關相關市場內競爭程度的問題
    1. 投訴涉及各方的營業額（大約）是多少？ 就此，公司年報是明顯的資料來源。
    2. 以價值和數量來說（例如：觀眾數目），整個市場約有多大？
    3. 有甚麼其他公司參與市場競爭？他們的市場佔有率是多少？ 過去三至五年間，市場佔有率有甚麼改變？
    4. 所牽涉公司之間是否有上游、下游或橫向的關係（例如在法律上的關係或其他方面）？
    5. 該等公司如何在市場內競爭？例如：在價格、質素 / 服務方面？競爭如何進行？ 例如：有沒有正式的投標程序？顧客有沒有一定的買方實力？
    6. 各家公司收取的費用相差多少？市場過往的價格走勢如何？例如：價格走勢向下或向上？
    7. 規模經濟或範圍經濟對市場是否重要？
    8. 市場的先行者是否有顯著的優勢？
    9. 進入市場是否有相當的障礙？即新經營者可能面對甚麼困難？例如：是否需要 支付高昂的固定成本？ 有沒有重要元素/程序受到知識產權權利（例如：專利權、牌照）的保護？
    有關投訴所指行為影響競爭的問題
    1. 對投訴人的業務有甚麼影響？例如：失去市場佔有率、收入減少？
    2. 對顧客、供應商等有甚麼影響？
    有關可能採取的糾正措施的問題
    1. 應採取甚麼糾正措施？（投訴人一般比通訊局更加清楚應怎樣處理有關問題）
    2. 過往有沒有相同或類似的個案？

14. 所有投訴人應同時提交證明文件，例如：合約、往來書信等。